Как оценить корректность применения ФЕР и ТЕР при анализе смет

Одним из ключевых этапов анализа сметной документации является проверка корректности применения федеральных (ФЕР) и территориальных (ТЕР) единичных расценок. Неверный выбор базы или неправильное сочетание ФЕР и ТЕР приводит к завышениям, замечаниям при экспертизе и отклонению документации при тендерах. Во Владимирской области, где действует региональная база ТЕР, особенно важно учитывать её актуальность, применимость к конкретным видам работ и соответствие нормативным требованиям.

Разница между ФЕР и ТЕР

Федеральные единичные расценки (ФЕР) являются универсальными и не учитывают региональную специфику. Территориальные единичные расценки (ТЕР) разрабатываются с учётом местных условий строительства — климата, логистики, рыночной стоимости ресурсов и доступности материалов. В большинстве случаев, при строительстве на территории Владимирской области, применение ТЕР является обязательным.

• ФЕР — применяются по умолчанию, если отсутствует региональная база или объект финансируется из федеральных источников без региональной корректировки.
• ТЕР — обязательны при финансировании из местного или областного бюджета, а также при локализации поставок и работ в пределах региона.
• Смешанное применение — допускается только при техническом обосновании и соответствующих пояснениях.

Как проверить правильность выбора базы

При экспертизе сметы необходимо оценить, насколько обоснован выбор расценок. Важно проверить, не были ли применены ФЕР без индексации по региону или ТЕР из другого субъекта РФ. Также стоит обратить внимание на структуру сборников, пересечения и применимость коэффициентов.

• Сверка базы с договором и ТЗ — источник финансирования определяет обязательность применения ТЕР.
• Проверка сборников — соответствие видам работ, отсутствие произвольных заимствований из ФЕР или других ТЕР.
• Наличие индексов — при применении ФЕР обязательно использовать корректирующие региональные индексы Минстроя РФ.
• Анализ обоснований — смета должна содержать пояснения по выбору расценок и отклонениям от нормативной практики.
• Единообразие подхода — не допускается произвольное чередование баз без логики и документального обоснования.

Пример: проверка сметы по объекту в г. Вязники

При проверке сметной документации на строительство центра досуга в г. Вязники выявлено следующее:

• Использованы ФЕР без региональных индексов — несмотря на финансирование за счёт субсидии из областного бюджета;
• Часть работ указана по ТЕР других регионов — применены расценки по Нижегородской области без адаптации к Владимирской;
• Необоснованное чередование ФЕР и ТЕР — в одном разделе, без пояснительной записки;
• Индексы применены единой строкой — без детализации по видам работ и сборникам;
• Коэффициенты зимнего удорожания указаны с запасом — превышающим рекомендации для климатической зоны региона.

После внесения правок смета была приведена к единообразному применению ТЕР-2022 Владимирской области, дополнена расчётами и успешно прошла согласование с финансирующей организацией.