Примеры корректировки смет при переходе от ТЕР к ФЕР (на кейсе Владимирской области)

Переход от территориальных расценок (ТЕР) к федеральным (ФЕР) в сметной документации осуществляется по ряду причин: требования финансирующего органа, привязка к федеральным программам или отсутствие актуальной ТЕР-базы для новых видов работ. Однако такой переход требует внимательной корректировки всех разделов сметы с учётом нормативной и региональной специфики. Во Владимирской области наиболее часто это происходит при участии в федеральных субсидируемых проектах или при использовании типовых решений, базирующихся на ФЕР.

Что следует учитывать при переходе с ТЕР на ФЕР

Замена территориальных расценок на федеральные невозможна путём простого «пересчёта». Требуется полная адаптация сметы: пересмотр сборников, применение корректирующих индексов и перерасчёт всех коэффициентов. Без этого смета будет отклонена при экспертизе или проверке.

• Корректный подбор ФЕР-сборников — соответствующих виду работ, проектной стадии и дате составления сметы.
• Применение индексов пересчёта ФЕР в текущие цены — установленных Минстроем РФ по Владимирской области.
• Учет региональных особенностей — климат, удалённость, логистика, которые ранее были учтены через ТЕР.
• Перераспределение накладных расходов и прибыли — в соответствии с методикой расчёта по ФЕР.
• Подготовка пояснительной записки — с обоснованием перехода и отражением всех изменений.

Практика применения в Владимирской области

В рамках реализации федеральных программ во Владимирской области переход на ФЕР часто применяется для унификации расчётов по регионам. Это позволяет формировать отчётность и получать финансирование по единой схеме, но требует особой точности в деталях.

Наиболее проблемными оказываются разделы по инженерным системам, монтажу оборудования и благоустройству — из-за отсутствия прямых аналогов между ТЕР и ФЕР. В таких случаях необходимо подбирать эквивалентные расценки, подтверждая соответствие техническим решениям.

Пример: переход с ТЕР на ФЕР в проекте капитального ремонта школы в г. Камешково

При подготовке к подаче проектной документации в Минпросвещения заказчику было рекомендовано перейти с ТЕР Владимирской области на ФЕР. Эксперты выполнили корректировку сметы с учётом следующих особенностей:

• Полная замена сборников — разделы по отделке, внутренним сетям, благоустройству были пересчитаны по ФЕР-2022;
• Применены актуальные индексы — по каждому виду работ, в соответствии с таблицами Минстроя по региону;
• Коэффициенты по ТЕР не перенесены автоматически — перерасчитаны с учётом условий выполнения работ по ФЕР;
• Оборудование и материалы переоценены по прайсам — с учётом текущих рыночных условий и каталогов Минстроя;
• Подготовлена обоснованная записка — с сопоставлением расценок и подтверждением технического соответствия.

В результате смета успешно прошла федеральную экспертизу и была принята для финансирования. Общий прирост стоимости составил 4,2% по сравнению с базой ТЕР, но был полностью подтверждён документально и принят без замечаний.